ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ

01.06.2011

ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ

Территориальная избирательная комиссия
Белоглинская




ПАМЯТКА НАБЛЮДАТЕЛЯ

на выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований




с. Белая Глина


«Осуществление прав и свобод человека и гражданина
не должно нарушать права и свободы других лиц»
Конституция Российской Федерации, статья 17



  Данная памятка- это ориентир для наблюдателя, ее содержание не является исчерпывающим, но в ней даны конкретные рекомендации по осуществлению общественного наблюдения за соблюдением избирательных прав граждан на основе систематизации многолетней практики работы наблюдателей и требований действующего законодательства о выборах.


  Современное определение наблюдателя дает подпункт 42 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации»:

  «Наблюдатель- гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума».


ЧТО ДАЕТ ПРАВО БЫТЬ НАБЛЮДАТЕЛЕМ?

  1. Закон Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с учетом изменений (далее-ФЗ об основных гарантиях).
  2. Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 966-КЗ « О муниципальных выборах в Краснодарском крае» с учетом изменений (далее-КЗ о муниципальных выборах).
  3. Закон Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».



КТО ТАКОЙ НАБЛЮДАТЕЛЬ?

  Наблюдатель-гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

КТО НАЗНАЧАЕТ НАБЛЮДАТЕЛЯ?

  В соответствии с пунктом 6 статьи 7 КЗ о муниципальных выборах, при проведении муниципальных выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, зарегистрировавшим муниципальный список кандидатов, могут быть назначены наблюдатели в соответствующие избирательные комиссии, осуществляющие подготовку и проведение выборов в том избирательном округе, в котором кандидат, кандидаты либо муниципальный список кандидатов зарегистрированы.

СКОЛЬКО НАБЛЮДАТЕЛЕЙ МОЖЕТ БЫТЬ НАЗНАЧЕНО МЕСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ ПАРТИИ В ОДНУ УЧАСТКОВУЮ ИЗБИРАТЕЛЬНУЮ КОМИССИЮ?

  Политическая партия, может назначить в каждую участковую избирательную несколько наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одной политической партии.  Установление каких-либо иных, кроме  указанных в Федеральном законе об основных гарантиях (п.8 ст.30), ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за голосованием, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов,  не допускается.


КТО НЕ МОЖЕТ БЫТЬ НАБЛЮДАТЕЛЕМ?

  Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации(руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса(п.6 ст.7 КЗ).

КАК И КЕМ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОДТВЕРЖДЕНЫ ПОЛНОМОЧИЯ НАБЛЮДАТЕЛЯ?

  Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, интересы которого представляет данный наблюдатель (п.8 ст.7 КЗ).

ЧТО УКАЗЫВАЕТСЯ В НАПРАВЛЕНИИ?

  В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда направляется наблюдатель, а также делается запись об отсутствии ограничений, указанных выше (приложение 1). Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе ( а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом – проставление печати) не требуется. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина (п.8 ст.7 КЗ).

Не забудьте взять вместе с направлением свой паспорт!

ТРЕБУЕТСЯ ЛИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ УВЕДОМЛЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ?

  Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется(п.8 ст.7 КЗ).




ЧТО МОЖНО ДЕЛАТЬ ИЗБИРАТЕЛЮ?

  1. знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений(обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
  2. находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, а также в дни досрочного голосования;
  3. наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
  4. присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
  5. наблюдать за подсчетом  числа граждан, внесенных в списки избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
  6. обращаться к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
  7. знакомиться с протоколами соответствующей избирательной комиссии, нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов и документов;
  8. носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества кандидата или наименования избирательного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию(приложение 2);
  9. обжаловать в порядке, установленном законодательством, действия(бездействие) избирательной комиссии;
  10. присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих  избирательных комиссиях( п.10.ст.7 КЗ).

ЧТО НЕЛЬЗЯ ДЕЛАТЬ НАБЛЮДАТЕЛЮ?

  1. выдавать избирателям избирательные бюллетени;
  2. расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательных бюллетеней;
  3. заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, избирательные бюллетени;
  4. предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
  5. принимать непосредственное участие в проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете избирательных бюллетеней;
  6. совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии;
  7. проводить агитацию среди избирателей;
  8. участвовать в принятии решений соответствующей избирательной комиссии(п.11 ст.7 КЗ)

КТО ПОМИМО НАБЛЮДАТЕЛЯ ВПРАВЕ ПРИСУТСТВОВАТЬ ПРИ ПОДСЧЕТЕ ГОЛОСОВ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ?

  На всех заседаниях избирательной комиссии, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать кандидаты, их доверенные лица, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, представители средств массовой информации(ч.4 ст.7 КЗ).


ТРЕБУЕТСЯ ЛИ ДЛЯ ЭТОГО УВЕДОМЛЕНИЕ ИЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ?

  Для присутствия на заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами перечисленным лицам не требуется дополнительное разрешение избирательной комиссии( ч.4 ст.7 КЗ).


ОБЯЗАНА ЛИ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВЫДАТЬ НАБЛЮДАТЕЛЮ ЗАВЕРЕННУЮ КОПИЮ ПРОТОКОЛА?

  По требованию наблюдателя, иных лиц, указанных выше, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования( в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенную копию протокола об итогах голосования. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо,  получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре.
Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным содержащимся в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола(ч.28.ст.55 КЗ).


КТО И КАК ЗАВЕРЯЕТ КОПИИ ПРОТОКОЛОВ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ?

  Заверение копий протоколов производится

- председателем

-заместителем председателя

- или секретарем соответствующей избирательной комиссии (ч.12 ст. 30 ФЗ).


ПРИ ЭТОМ ЛИЦО, ЗАВЕРЯЮЩЕЕ КОПИЮ ДОКУМЕНТА, НА УКАЗАННОЙ КОПИИ ДЕЛАЕТ ЗАПИСЬ:

- «Верно» или «Копия верна»,

- расписывается,

- указывает свои фамилию и инициалы,

- дату и время заверения копии,

- печать соответствующей избирательной комиссии( ч.12 ст.30 ФЗ).




























ПРИЛОЖЕНИЕ 1

В участковую избирательную комиссию
X избирательного участка №_______
X __________________________________
X наименование субъекта РФ
X от _____________________________________
X
X ______________________________________
X фамилия, имя, отчество
X ______________________________________
X зарегистрированного кандидата
X ______________________________________
X либо доверенного лица кандидата
X ______________________________________
X наименование политической партии
X ______________________________________
X или общественного объединения

НАПРАВЛЕНИЕ

  В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
__________________________________________________________________
X фамилия, имя, отчество
_____________________________________________________________________________
                           адрес места жительства наблюдателя, номер телефона
_____________________________________________________________________________

направляется наблюдателем в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 05______.
Ограничений, предусмотренных пунктом 4 упомянутой выше статьи, в отношении указанного наблюдателя не имеется.

Направление подписывается
зарегистрированным кандидатом либо
его доверенным лицом, либо
представителем политической партии,
общественного объединения,
уполномоченным  подписывать данное
направление
__________________________                         _________________________
              подпись X фамилия, инициалы



Примечание. Направление действительно при предъявлении документа, X удостоверяющего личность наблюдателя.
Приложение 2

ФОРМА НАГРУДНОГО ЗНАКА
НАБЛЮДАТЕЛЯ

  Нагрудный знак представляет собой прямоугольную карточку размером не более 85* 60 мм, изготовленную из плотной бумаги белого цвета, на которой указываются фамилия, имя, отчество, статус обладателя нагрудного знака, а также фамилия, имя, отчество зарегистрированного кандидата, наименование политической партии, иного общественного объединения, направивших наблюдателя в избирательную комиссию. Текст на карточку наносится машинописным, рукописным либо комбинированным способом. При наборе машинописным способом слова «Наблюдатель», его фамилия, имя, отчество, а также фамилия, имя. Отчество кандидата набираются  шрифтом черного цвета размером не более 18 пунктов, остальной текст- размером не более 14 пунктов.
  На карточке может быть также указан номер избирательного участка, наименование комиссии, куда направляется наблюдатель.


НАБЛЮДАТЕЛЬ
Антонов Юрий Петрович

направлен зарегистрированным
кандидатом

ПЕТРОВЫМ
Николаем Ивановичем













    



Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ, РАЗМЕЩАЕМЫХ
НА ИНФОРМАЦИОННОМ СТЕНДЕ
В ПОМЕЩЕНИИ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
ЛИБО ПЕРЕД НИМ

На стенде УИК размещает плакаты с информацией обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень:
  - биографические данные кандидатов;
  - если кандидат выдвинут избирательным объединением слова «выдвинут избирательным объединением» с указанием его наименования;
  - если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, слово «самовыдвижение»;
  - если кандидат зарегистрирован на основании подписей избирателей, слова «зарегистрирован на основании подписей избирателей»;
  - сведения о доходах и об имуществе кандидатов и их супругов в объеме, установленном законом;
  -сведения из финансовых отчетов политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также о результатах проверки этих отчетов налоговыми органами, в объеме, установленном законом;
  - информация о фактах недостоверности представленных кандидатами сведений(если такая информация имеется);
  - в случае у зарегистрированного кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного государства- сведения об этом с указанием наименования соответствующего иностранного государства.

  На стенде размещается плакат с образцом заполненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования политических партий, выдвинувших зарегистрированных кандидатов, а также плакат с извлечениями из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан.
  В помещении для голосования должна находиться увеличенная форма протокола  об итогах голосования, предназначенная для занесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления. Она вывешивается до начала голосования и должна находиться в поле зрения членов УИК и наблюдателей на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в ней информации.





Приложение 4

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ
ЗАМЕНЯЮЩИХ ПАСПОРТ

  Документ, заменяющий паспорт,- документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.
  На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

  - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности(для лиц, которые проходят военную службу);

  - временное удостоверение личности(форма 2П) гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом правительством Российской Федерации;

  - документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию(для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

  - паспорт моряка(удостоверение личности моряка);

  - справка установленной формы для участия в выборах, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
  













Приложение 5

Председателю участковой избирательной
X комиссии избирательного участка № 05-
X ___________________________________
X наименование субъекта РФ


ЖАЛОБА

на нарушение Федерального закона
«Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации» и закона
Краснодарского края «О муниципальных выборах в
Краснодарском крае»

Мы, нижеподписавшиеся, сообщаем, что
__________________________________________________________________
X дата голосования

в ходе  голосования (в ходе  подведения итогов голосования) на избирательном участке № 05-_____ были допущены нарушения названных законов, выразивших в том, что:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

  Сообщая о вышеизложенном, просим участковую избирательную комиссию принять срочные меры по пресечению нарушений и устранению их последствий. В противном случае нарушения могут поставить под сомнение достоверность итогов голосования на данном избирательном участке.

Член УИК с правом
совещательного голоса ___________________________   __________________
X ф. и. о.    подпись

Наблюдатель                         ________________________________  ___________________
X ф.и.о.    подпись

Наблюдатель                         ________________________________  __________________
X ф. и. о.    подпись

«_____»_____________200___года     _____часов_____минут
Приложение 6
X
X
АКТ

О нарушении избирательного
законодательства в ходе
муниципальных выборов
______________________
дата голосования
На избирательном участке 05-_____
МО Белоглинский район
Краснодарского края

Мы, нижеподписавшиеся,
1. Наблюдатель, назначенный(зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением)_______________________________________________________________________________________________________________________
Ф.И.О. наблюдателя___________________________________________________
адрес места жительства__________________________________________

2. Избиратель(Ф.И.О.)___________________________________________
адрес места жительства_________________________________________

3. Избиратель(Ф.И.О.)___________________________________________
адрес места жительства__________________________________________

свидетельствуем, что ______________________________
X дата голосования

в_____часов _____минут на избирательном участке № 05___допущены следующие нарушения:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
  Настоящий Акт составлен в нашем присутствии и подписан нами
«_____»__________200___года  в _____часов_____минут.

Подписи:_____________________________
                _____________________________
                _____________________________
X



Дата изменения: 01.06.2012 14:22:07
Количество показов: 711